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　　日前，國(guó)家發(fā)改委牽頭多部門(mén)再次研究煤炭行業(yè)脫困政策。

　　煤炭行業(yè)陷入寒冬。動(dòng)力煤價(jià)格低點(diǎn)已從2013年的515元/噸降至目前的415元/噸，上半年行業(yè)大面積虧損恐已難免。

　　產(chǎn)業(yè)困局中，開(kāi)灤怎么辦?

　　拋棄“等靠要”，適應(yīng)新常態(tài)

　　6月中旬，開(kāi)灤集團(tuán)召開(kāi)了一場(chǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)扭虧增盈暨轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)。

　　座談會(huì)上，集團(tuán)旗下12家礦業(yè)公司逐一“過(guò)篩子”，各個(gè)分析應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)困局中存在問(wèn)題和解決辦法。這是開(kāi)灤集團(tuán)煤炭板塊提質(zhì)降本增效的中期檢閱，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊急動(dòng)員。

　　此時(shí)，開(kāi)灤集團(tuán)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然集團(tuán)已形成多元化發(fā)展的戰(zhàn)略格局，但作為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，除旗下錢(qián)家營(yíng)礦、范各莊礦等優(yōu)勢(shì)礦井保持盈利以外，其他各礦虧損加劇，資金收支不平衡問(wèn)題日益突出。

　　尤為嚴(yán)峻的是，煤炭產(chǎn)業(yè)困局似乎沒(méi)有明顯緩解的跡象。

　　“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，煤炭需求量每年不到40億噸，樂(lè)觀預(yù)測(cè)近兩年我國(guó)煤炭消費(fèi)量平均增長(zhǎng)2%左右，而產(chǎn)能過(guò)剩高達(dá)10億—20億噸，同時(shí)國(guó)際大宗商品價(jià)格下降，進(jìn)口煤成本、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)仍然存在，預(yù)計(jì)每年維持在2.8億噸。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2至3年內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)不會(huì)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不可能有大的回升。

　　困局面前，是“等待”還是“出擊”?

　　“一定要破除等待市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的思想，丟掉幻想，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”開(kāi)灤集團(tuán)決策層作出如是決策。

　　然而，在煤炭行業(yè)十年黃金期里養(yǎng)成的慣性思維并不那么容易掙脫。“形勢(shì)不好是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)愁的事兒，我原來(lái)咋干，現(xiàn)在還咋干!”一開(kāi)始，很多職工的想法并不積極，依然存在“等、靠、要”的思想。

　　“盡管從國(guó)家到省級(jí)層面，都在為煤炭行業(yè)出政策、想辦法、謀出路，但最根本的出路還在于企業(yè)自己主動(dòng)作為，積極轉(zhuǎn)型，這樣才能把政策支持變?yōu)槊摾?dòng)力。”這是開(kāi)灤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。

　　企業(yè)要脫困，思想要先行

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職工觀念，近兩年來(lái)開(kāi)灤集團(tuán)層面和各子、分公司召開(kāi)各種形式的主題宣講活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)，告訴職工什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，煤炭企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)形勢(shì)，以及必須解決的難題等。

　　職工們逐漸認(rèn)識(shí)到，對(duì)于他們來(lái)講，不再是“挺一挺就過(guò)去”的問(wèn)題，而是“適應(yīng)不適應(yīng)”的問(wèn)題，必須要有“過(guò)緊日子”的準(zhǔn)備。誰(shuí)調(diào)整得快，改革力度大，誰(shuí)就能率先突破;誰(shuí)調(diào)整得慢，誰(shuí)就可能在產(chǎn)業(yè)困局中越陷越深。

　　開(kāi)灤還提出強(qiáng)化三種意識(shí)，即市場(chǎng)意識(shí)、改革意識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)，通過(guò)各種手段讓其在干部職工的頭腦中落地生根。

　　觀念決定出路。錢(qián)家營(yíng)礦探索998作業(yè)制，推進(jìn)減線減面，生產(chǎn)效率提升10%以上;資源枯竭的荊各莊礦不等不靠，走出開(kāi)灤的一畝三分地，通過(guò)人才、技術(shù)、管理資源輸出，開(kāi)發(fā)社會(huì)市場(chǎng)創(chuàng)收，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了“五地十一礦”的對(duì)外擴(kuò)張式生產(chǎn)格局，探索出了一條資源枯竭礦井的再生之路;呂家坨礦積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，狠抓精細(xì)化管理向區(qū)隊(duì)、班組的延伸，使綜合成本降幅超過(guò)10%;林南倉(cāng)礦推進(jìn)大區(qū)制改革，率先實(shí)現(xiàn)“一綜采、一掘進(jìn)、一開(kāi)拓”的煤炭生產(chǎn)格局，用工效率提高10.4%……這些降成本增效益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在煤炭行業(yè)“寒冬”中尤顯可貴。

　　管理再升級(jí)，改革不停步

　　應(yīng)對(duì)行業(yè)困局，開(kāi)灤兩年前就在全集團(tuán)開(kāi)始深化“提質(zhì)量、降成本、增效益”工作，時(shí)至今日，這項(xiàng)工作已經(jīng)從最初的“掃浮財(cái)”、減少顯性浪費(fèi)，深入到改革管理和經(jīng)營(yíng)體制上來(lái)。

　　代表性的改革舉措之一是，開(kāi)灤創(chuàng)造性地成立了19個(gè)提質(zhì)降本增效專(zhuān)業(yè)組。專(zhuān)業(yè)組涵蓋生產(chǎn)管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、洗選及質(zhì)量、機(jī)電管理、物資管理等核心業(yè)務(wù)以及減人提效、節(jié)能管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)等配套業(yè)務(wù)，并制定了完善的考核辦法。

　　按要求，專(zhuān)業(yè)組可以從生產(chǎn)等多層面，對(duì)二、三級(jí)單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，各二、三級(jí)單位也建立起專(zhuān)業(yè)管理小組。這樣一來(lái)，開(kāi)灤在原有15家二級(jí)公司的基礎(chǔ)上，增加了19個(gè)專(zhuān)業(yè)組的橫向管控，橫縱交叉，提質(zhì)降本增效進(jìn)一步深化。

　　“成立專(zhuān)業(yè)組就是要讓專(zhuān)業(yè)人員管專(zhuān)業(yè)的事。”開(kāi)灤集團(tuán)企業(yè)管理部副主任龔立新解釋說(shuō)，“以前，提質(zhì)降本增效只是在各個(gè)經(jīng)營(yíng)層面下指標(biāo)，往往是浮在面上的壓減，而現(xiàn)在則是全員的、專(zhuān)業(yè)的，各個(gè)系統(tǒng)的工作都要考慮成本和效益。”

　　據(jù)介紹，開(kāi)灤確定了共計(jì)288項(xiàng)增效活動(dòng)指標(biāo)體系，制定了7個(gè)方面共計(jì)30條增效措施，又通過(guò)月份調(diào)度、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、年終考核的形式，強(qiáng)化了增效活動(dòng)的督導(dǎo)考核，保證各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)落地。

　　圍繞脫困轉(zhuǎn)型的改革舉措，在開(kāi)灤不斷出現(xiàn)。

　　組織女工進(jìn)男更(衣室)保潔，這在百年開(kāi)灤歷史上是從未有過(guò)的事，而人力資源領(lǐng)域的減人提效卻讓改革沖破了禁區(qū)。如今，錢(qián)家營(yíng)礦正在探索推行女工進(jìn)男更(衣室)定點(diǎn)保潔，這是挖掘后勤服務(wù)崗位用工潛能的一項(xiàng)舉措。

　　其實(shí)，男工崗位由女工來(lái)干是開(kāi)灤近兩年來(lái)推行“六工轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容之一。開(kāi)灤人力資源部副部長(zhǎng)梁剛介紹，“六工轉(zhuǎn)移”的核心是通過(guò)企業(yè)內(nèi)外部之間的人力資源流動(dòng)，使職工由不創(chuàng)造效益的崗位向創(chuàng)造效益的崗位轉(zhuǎn)移、由創(chuàng)造效益較少的崗位向創(chuàng)造效益更多的崗位轉(zhuǎn)移、由原來(lái)的創(chuàng)效崗位向新的創(chuàng)效崗位轉(zhuǎn)移、由在本部創(chuàng)效向到外部創(chuàng)效轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，挖掘職工潛能，促進(jìn)技能提升，實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值增值。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，開(kāi)灤人力資源管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，如通過(guò)內(nèi)部人力資源跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨單位市場(chǎng)化配置和調(diào)劑清理不規(guī)范、不合理用工;深化崗位兼并帶，實(shí)現(xiàn)一職多能、一崗多能;通過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)“瘦身”,實(shí)施煤礦“采場(chǎng)大包”機(jī)制，構(gòu)建“大區(qū)制”管理模式;組建洗選加工、綜采安拆、井下救護(hù)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍;在地面后勤系統(tǒng)推行工作量“一體化”崗位承包模式……

　　自2010年至今，開(kāi)灤共減少勞動(dòng)用工總量18178人，僅2013年和2014年兩年，就減少了勞動(dòng)用工總量12141人。

　　在設(shè)備管理方面，開(kāi)灤還大刀闊斧進(jìn)行了“六統(tǒng)一”改革，即統(tǒng)一計(jì)劃選型、統(tǒng)一集中采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一備件管理、統(tǒng)一報(bào)廢管理、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表。全集團(tuán)的設(shè)備都由設(shè)備管理中心協(xié)調(diào)謀劃、統(tǒng)一調(diào)配。

　　開(kāi)灤設(shè)備管理中心主任王寶說(shuō)：“設(shè)備的精細(xì)化管理大有‘文章’可做，比如原先存在設(shè)備重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、閑置設(shè)備得不到有效利用等問(wèn)題，‘六統(tǒng)一’改革之后，這些問(wèn)題都解決了。”

　　據(jù)了解，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，開(kāi)灤僅2014年設(shè)備投入就比2013年節(jié)省了1億多元。

　　推行新技術(shù)，“兩化融合”孕育“智慧開(kāi)灤”

　　2014年，一套基于三維技術(shù)的地測(cè)系統(tǒng)在開(kāi)灤集團(tuán)旗下錢(qián)家營(yíng)礦上線。職工通過(guò)遠(yuǎn)程控制，借助礦井的立體圖，在工作面推進(jìn)的過(guò)程中就能提早調(diào)整支架方向，打出時(shí)間差，提高了工作效率。

　　地測(cè)系統(tǒng)只是該礦探索“互聯(lián)網(wǎng)+礦井”的諸多舉措之一。目前，錢(qián)家營(yíng)礦在井下已經(jīng)建成工業(yè)自動(dòng)化環(huán)網(wǎng)。在井上，職工可以從調(diào)度室的電腦中看到井下所有運(yùn)行情況，通過(guò)對(duì)井下變電所、水泵、主運(yùn)皮帶的遙控，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下變電所、主運(yùn)皮帶的遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)有人巡視、無(wú)人值守。

　　這套系統(tǒng)的上馬使井下變電所每天減少了8人，泵房每天減少了14人。開(kāi)灤“機(jī)器換人”的腳步又向前邁了一步。

　　目前開(kāi)灤已有7個(gè)礦井建立了比較完善的礦井綜合信息化自動(dòng)化系統(tǒng)，主要礦井都已基本建成工業(yè)自動(dòng)化環(huán)網(wǎng)，提升、通風(fēng)、排水、供電、井下皮帶運(yùn)輸五大系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制。目前，開(kāi)灤礦井綜合信息化自動(dòng)化程度達(dá)到40%以上，主要生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化率達(dá)到76%。

　　“在煤炭產(chǎn)業(yè)困難形勢(shì)下，開(kāi)灤下大力氣搞‘兩化融合’，就是要依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步壓縮成本、保障安全。”主管“兩化融合”工作的開(kāi)灤集團(tuán)副總經(jīng)理付貴祥認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，“兩化融合”是煤炭企業(yè)調(diào)整升級(jí)的一大選擇。

　　開(kāi)灤“兩化融合”快速推進(jìn)，已成為開(kāi)灤實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　據(jù)了解，開(kāi)灤在集團(tuán)層面成立了“綜合自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”“礦山物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，確立重點(diǎn)研發(fā)課題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的突破;還成立了以高技能人才姓名命名的信息化自動(dòng)化融合職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作室，重點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)的自動(dòng)化信息化技術(shù)研發(fā)。

　　值得一提的是，圍繞企業(yè)整體戰(zhàn)略，開(kāi)灤從一開(kāi)始就將“兩化融合”推向安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、減人提效等多個(gè)領(lǐng)域。

　　付貴祥介紹，開(kāi)灤在全國(guó)率先應(yīng)用了煤礦井下重大危險(xiǎn)源識(shí)別、檢測(cè)及災(zāi)變預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，目前，錢(qián)家營(yíng)礦已實(shí)現(xiàn)了事故預(yù)警、重大危險(xiǎn)源趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

　　“開(kāi)灤在固定部位的可視化、遠(yuǎn)程化改造已初顯成效，今后幾年，要借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化，并逐步拓展至移動(dòng)部位和非煤產(chǎn)業(yè)。”付貴祥說(shuō)。

　　引入新機(jī)制，后勤市場(chǎng)化盤(pán)活資源

　　嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)倒逼開(kāi)灤加快改革，其中一個(gè)改革亮點(diǎn)就是更多地引入市場(chǎng)機(jī)制。

　　近年來(lái)，開(kāi)灤后勤服務(wù)系統(tǒng)的水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等“四費(fèi)”收繳難度越來(lái)越大，最低的時(shí)候，收繳率還不到50%。而在困難形勢(shì)下，集團(tuán)補(bǔ)貼額度又在逐年下降。大量的資金缺口，讓后勤部門(mén)難以應(yīng)對(duì)。

　　“只有提升服務(wù)水平，才能讓居民心甘情愿地繳費(fèi)。”開(kāi)灤集團(tuán)服務(wù)分公司總經(jīng)理趙福東認(rèn)為，“四費(fèi)”收繳率提高的關(guān)鍵，在于能否以市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提升服務(wù)水平。

　　更加便民的收費(fèi)站建起來(lái)了，收費(fèi)員的服務(wù)態(tài)度更熱情了，故障維修更及時(shí)了……近一年來(lái)，對(duì)于這樣的變化，居民們看在眼里，樂(lè)在心里。

　　“去年，收繳率提高至79%，今年的目標(biāo)是達(dá)到100%。”趙福東說(shuō)，“僅這一塊，就能增加兩千萬(wàn)元的效益。”

　　開(kāi)灤后勤市場(chǎng)化的改革不僅僅停留在表層，而是管理體制的再造。比如，開(kāi)灤將物業(yè)保潔、工程維修、園林綠化、健康保健和現(xiàn)代城市服務(wù)“五大專(zhuān)業(yè)板塊”實(shí)行模擬法人管理模式，采取“內(nèi)部一體化承包”或“費(fèi)用總承包”的經(jīng)營(yíng)管理方式，按照完全成本核算方式，單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。板塊之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)均以專(zhuān)業(yè)化板塊或板塊所屬站點(diǎn)為市場(chǎng)主體，比照法人之間的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算，提高了內(nèi)部市場(chǎng)化管理水平。

　　引入市場(chǎng)機(jī)制不僅帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，還盤(pán)活了資源。有人形容，近年來(lái)，開(kāi)灤開(kāi)始逐步擺脫“體內(nèi)循環(huán)”機(jī)制，原來(lái)包裹得很緊的資源、人才等要素活躍起來(lái)，正在積極嘗試對(duì)接外部市場(chǎng)。

責(zé)任編輯：付鵬艷