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　　4月14日，隨著中央環(huán)保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋，第二批中央環(huán)保督察反饋情況已經(jīng)全部面向社會(huì)公開(kāi)，中央環(huán)保督察對(duì)7省(市)邊督邊改，已問(wèn)責(zé)3121人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，7省(市)共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的環(huán)境問(wèn)題群眾舉報(bào)超過(guò)1.5萬(wàn)件，已基本辦結(jié)。

　　4月16日，中央環(huán)保督察組對(duì)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司檢查執(zhí)法時(shí)受阻、并被非法扣留，濟(jì)南市委、市政府連夜成立調(diào)查組徹查違法違紀(jì)行為，濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已傳喚4名涉案違法行為人。時(shí)隔僅兩天，4月18日，環(huán)保部又通報(bào)4起京津冀及周邊地區(qū)企業(yè)阻礙執(zhí)法的事件。目前，4起事件的地方相關(guān)部門已進(jìn)行調(diào)查處理。

　　兩輪環(huán)保督察風(fēng)暴后，各省存在的問(wèn)題相繼曝光。這份環(huán)保問(wèn)題清單既監(jiān)督企業(yè)，更監(jiān)督地方黨委和政府。

　　督察已問(wèn)責(zé)6000多人

　　近日，環(huán)保部陸續(xù)對(duì)外公布2016年第二批中央環(huán)保督察反饋情況。2016年11月至12月，中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西7省(市)，開(kāi)展為期1個(gè)月的環(huán)保督察工作，現(xiàn)已問(wèn)責(zé)3121人。而第一批中央環(huán)保督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省(自治區(qū))督察，也問(wèn)責(zé)了3000多人。再加上之前在河北省開(kāi)展的試點(diǎn)，中央環(huán)保督察組已走過(guò)16個(gè)省區(qū)市，共問(wèn)責(zé)6000多人。

　　在第二批中央環(huán)保督察反饋中，廣東省受理的群眾舉報(bào)數(shù)量最多，達(dá)4350件;責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量也最多，達(dá)到6248家。陜西省問(wèn)責(zé)人數(shù)最多，達(dá)938人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，7省(市)共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)超過(guò)1.5萬(wàn)件，已基本辦結(jié)。

　　本次環(huán)保督察組對(duì)7省(市)給出的環(huán)境問(wèn)題清單有：關(guān)于大氣方面，甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動(dòng)，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。陜西省仍在新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，大氣污染治理不力。關(guān)于水源方面，湖北、廣東、上海、陜西和重慶等地的水環(huán)境治理攻堅(jiān)克難不夠，污水直排影響到了長(zhǎng)江、黃河和珠江三條大河流域。北京、上海、重慶和甘肅在飲用水水源保護(hù)方面仍存在問(wèn)題。

　　“環(huán)保欽差”敢于抓問(wèn)題

　　2016年12月5日，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，要構(gòu)建以改善環(huán)境治理為核心的管理體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“環(huán)保欽差”敢于如此嚴(yán)格地提出各省的環(huán)保問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)保督察是環(huán)保部對(duì)于生態(tài)制度的創(chuàng)新，符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)：“通過(guò)兩輪督察實(shí)踐，環(huán)保部在國(guó)家環(huán)境管理體制改革上有了新認(rèn)識(shí)，針對(duì)各地區(qū)片面治理的現(xiàn)狀，進(jìn)行垂直環(huán)保體系改革，將更多權(quán)限轉(zhuǎn)移到省級(jí)部門，從而有更全面、可持續(xù)的區(qū)域環(huán)保規(guī)劃治理。”

　　除了響應(yīng)國(guó)家生態(tài)政策的號(hào)召，中央環(huán)保督察旨在通過(guò)改善環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人民生活的質(zhì)量。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊對(duì)本報(bào)說(shuō)：“在兩次環(huán)保督察風(fēng)暴中，中央政府發(fā)揮了更大的指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，打破了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)主義的屏障，帶來(lái)新的環(huán)保發(fā)展和治理格局，還促進(jìn)地方環(huán)保管理機(jī)制的改進(jìn);廣受社會(huì)關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題得到強(qiáng)壓性的解決，例如水污染，這對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。”

　　新一輪治污問(wèn)責(zé)將啟

　　石磊認(rèn)為，環(huán)保督察組執(zhí)法受阻是成功路上的絆腳石，反映出地方企業(yè)對(duì)環(huán)保在發(fā)展中的核心作用認(rèn)識(shí)不夠。要從法律層面為基層環(huán)保執(zhí)法工作提供合理保障，提高中央和地方環(huán)保督察的震懾力和影響力。

　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也多次向外界表示，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題突出的地方，環(huán)保部將不定期開(kāi)展專項(xiàng)督察和“回頭看”，逐步構(gòu)建以中央環(huán)保督察為主，地方環(huán)保督察為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)督察和“回頭看”為輔的全方位、系統(tǒng)化督察體系。

　　據(jù)悉，中央環(huán)保督察將在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全國(guó)覆蓋，督察剩下的湖南、新疆、山西、天津、海南、吉林、浙江等15個(gè)省區(qū)市。4月下旬，中央環(huán)保督察組將展開(kāi)新一輪的治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，對(duì)各地環(huán)保工作的影響還將持續(xù)。

責(zé)任編輯：李濤