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　　上海市經(jīng)委、市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市節(jié)能技術(shù)

改造項目專項扶持實施辦法》的通知

　　滬經(jīng)節(jié)(2008)484號

　　各區(qū)(縣)經(jīng)委、各區(qū)(縣)財政局、各集團公司、各有關(guān)單位：

　　為進一步貫徹落實市政府確定的節(jié)能減排目標任務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率。

　　根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》(滬府發(fā)[2006]9 號)、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的〈上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《上海市節(jié)能技術(shù)改造項目專項扶持實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2007 年已實施的節(jié)能技術(shù)改造項目可按照本辦法執(zhí)行，但節(jié)能量獎勵金額，仍按每節(jié)約一噸標準煤，獎勵 200 元計算。

　　上 海 市 經(jīng) 濟 委 員 會

　　上 海 市 財 政 局

　　二○○八年八月十三日

　　附件：

　　上海市節(jié)能技術(shù)改造項目專項扶持實施辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了加快實施“節(jié)能減排”國家戰(zhàn)略，貫徹落實上海市人大《關(guān)于進一步加強節(jié)約能源工作的決定》和上海市政府《關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作的若干意見》的精神，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，提高能源利用效率，努力實現(xiàn)本市“十一五”節(jié)能總體目標，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。

　　第二條(資金來源)

　　節(jié)能技術(shù)改造項目扶持資金在上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》要求實施管理。

　　第三條(支持范圍)

　　1、支持工業(yè)和商業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目。

　　2、重點支持《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資[2006]1457 號)中確定的技術(shù)含量高，系統(tǒng)化改造程度強的節(jié)能技改項目。

　　第四條(支持條件)

　　1、項目申報單位為本市工商注冊的獨立法人單位;

　　2、單個項目年節(jié)能量在 500 噸標準煤以上(含 500 噸);

　　3、項目具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益;

　　4、項目承擔單位必需具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

　　第五條(申報程序)

　　上海市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)根據(jù)報經(jīng)上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市節(jié)能減排辦)認定的本年度節(jié)能技術(shù)改造項目扶持資金使用計劃，于每年一季度印發(fā)上海市節(jié)能技術(shù)改造項目年度申報通知。項目單位申報材料須經(jīng)各主管部門(各區(qū)縣經(jīng)委、各集團公司)初審后上報市經(jīng)委。中央在滬單位和無主管部門的企業(yè)可直接報送市經(jīng)委。

　　第六條(申報材料)

　　1、《上海市節(jié)能技術(shù)改造項目獎勵資金申請表》;

　　2、國家和本市有關(guān)部門的項目立項文件：

　　3、項目承擔單位的稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　4、節(jié)能技術(shù)改造項目獎勵資金申請報告。

　　第七條(支持標準和方式)

　　1、為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目取得實際節(jié)能效果，專項扶持主要采用獎勵方式，獎勵的資金量與節(jié)能技術(shù)改造項目所取得的實際節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能技術(shù)改造并達到節(jié)能目標的項目承擔企業(yè)給予獎勵。

　　2、獎勵金額根據(jù)節(jié)能技改項目實施后直接產(chǎn)生的節(jié)能量計算，年節(jié)約每噸標準煤獎勵 300 元。單個項目獎勵金額原則上最高不超過 300 萬元。

　　第八條 (審批和資金下達程序)

　　1、市經(jīng)委會同市發(fā)改委等有關(guān)部門組織專家對項目按照“公平、公正、科學(xué)”的原則進行評審。市經(jīng)委根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)確定獎勵項目，經(jīng)審核同意后下達節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，并與有關(guān)項目承擔單位簽訂項目管理合同。

　　2、上海市財政局(以下簡稱市財政局)根據(jù)市經(jīng)委下達的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃和項目預(yù)計節(jié)能量的資金撥款申請報告，按照項目管理合同的約定先期撥付 50%的獎勵資金到項目承擔單位。待項目完成后，根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果，審核決定其余資金的撥付。

　　第九條(管理與監(jiān)督)

　　1、市經(jīng)委對列入市級節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃的項目采用合同的方式實施項目管理。項目管理合同包括：項目名稱和承擔單位，項目履行期限、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標、節(jié)能目標、驗收標準、節(jié)能量核定事宜、專項扶持資金獎勵方式和金額、違約責任、雙方約定的其它條款。項目承擔單位必須嚴格履行有關(guān)合同條款。

　　2、節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，節(jié)能審核機構(gòu)審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的節(jié)能審核機構(gòu)進行審核，審核機構(gòu)對出具的節(jié)能量審核報告負責。

　　3、市經(jīng)委根據(jù)項目的實際情況確定節(jié)能量審核的深度和廣度，委托有資質(zhì)節(jié)能審核機構(gòu)對項目分階段進行節(jié)能量審核(委托審核和專家評審的相關(guān)費用在市經(jīng)委年度部門預(yù)算中安排)，并進行確認。項目竣工后，市經(jīng)委根據(jù)節(jié)能量核定結(jié)果對項目獎勵資金進行清算后，將清算意見和撥款或退款申請報送市財政局;市財政局根據(jù)市經(jīng)委的清算意見撥付剩余獎勵資金或追回已撥付的獎勵資金。

　　4、企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

　　5、對弄虛作假騙取財政資金以及有截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的單位和個人，將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，三年內(nèi)不得申報節(jié)能技改獎勵資金。

　　6、建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責任和科學(xué)決策程序，市經(jīng)委每年對市級節(jié)能技術(shù)改造項目進行績效評價;市節(jié)能減排辦對市級節(jié)能技術(shù)改造項目進行抽查和評估;市財政局和市審計局對專項扶持資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。

　　第十條(附則)

　　1、本辦法由市經(jīng)委、市財政局負責解釋。

　　2、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。