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　　環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部5月17日在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)相關(guān)情況并回答記者提問。

　　環(huán)境保護(hù)部污染防治司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《規(guī)劃》，對(duì)“十二五”期間重點(diǎn)流域水污染防治工作作出總體部署。《規(guī)劃》的出臺(tái)標(biāo)志著重點(diǎn)流域水污染防治工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出讓江河湖泊休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)流域水污染防治取得了積極進(jìn)展，成為自“九五”以來(lái)工作成效最顯著的5年。與2006年相比，2010年重點(diǎn)流域國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到，水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2010年重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例比全國(guó)低11.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例比全國(guó)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化仍將快速發(fā)展，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。面對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的新形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門以及重點(diǎn)流域省(區(qū)、市)人民政府，歷時(shí)兩年，編制完成了《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》以“削減總量—改善質(zhì)量—防范風(fēng)險(xiǎn)”為主線，提出了“以流域—控制區(qū)—控制單元三級(jí)分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項(xiàng)目為依托，以政策措施為保障，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法”的綜合防治戰(zhàn)略，制定了水污染防治目標(biāo):到2015年，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求;跨省界斷面、污染嚴(yán)重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高;滇池湖體水生態(tài)系統(tǒng)明顯改善;遼河流域率先由污染治理轉(zhuǎn)入生態(tài)恢復(fù)階段;主要水污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減;水環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低8個(gè)百分點(diǎn)。松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善到良好;淮河流域總體水質(zhì)在輕度污染基礎(chǔ)上有所改善;海河流域重度污染程度有所緩解;遼河流域、黃河中上游流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染;太湖湖體維持輕度富營(yíng)養(yǎng)化水平并有所減輕;巢湖湖體維持輕度富營(yíng)養(yǎng)水平并有所減輕;滇池重度富營(yíng)養(yǎng)化水平改善到中度富營(yíng)養(yǎng)化水平，力爭(zhēng)達(dá)到輕度富營(yíng)養(yǎng)化水平;三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域總體水質(zhì)保持良好;丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)。重點(diǎn)流域主要污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量排放總量較2010年削減9.7%;氨氮排放總量削減11.3%。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)下水污染防治工作的需要，《規(guī)劃》設(shè)置了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、提高工業(yè)污染防治水平、系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平、積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)近岸海域污染防治、提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平六大重點(diǎn)任務(wù)。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了“十二五”時(shí)期水污染防治的4個(gè)轉(zhuǎn)變。一是逐步由粗放型向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。二是逐步由以常規(guī)污染物為主向多種污染物并重轉(zhuǎn)變。三是逐步由單一控制向綜合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。四是逐步由總量控制為主向全面改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)部將積極聯(lián)合有關(guān)部門，根據(jù)職能分工，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施情況考核制度，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地方暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，全面組織和扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。