“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。海南正處于發(fā)展上升期,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,經(jīng)濟(jì)總量將進(jìn)一步做大,人民生活水平將進(jìn)一步提高,這一時(shí)期也將是能源消耗和污染物排放處于較高水平的一個(gè)階段,節(jié)能減排(m.5q53.com)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
節(jié)能減排形勢(shì)益加嚴(yán)峻
“‘十二五’期間,海南省節(jié)能減排任務(wù)很重,面臨的形勢(shì)比‘十一五’還要嚴(yán)峻。”省工信廳副巡視員周子華直言。
他說(shuō),海南能源消費(fèi)總量中,工業(yè)約占一半左右,其中油氣加工、電力、水泥等行業(yè)的大型工業(yè)企業(yè)的消費(fèi)量約占全部工業(yè)消費(fèi)量的85%,這些行業(yè)的單位能耗已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,有的達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,通過(guò)工業(yè)挖掘節(jié)能潛力十分有限。
省工信廳節(jié)能處處長(zhǎng)孫于萍說(shuō),“十二五”時(shí)期,海南萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比2010年降低10%,這一數(shù)字比“十一五”時(shí)期低了兩個(gè)百分點(diǎn),但并不意味海南節(jié)能減排任務(wù)減輕了,反而是更加艱巨了。她說(shuō),經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力,海南節(jié)能改造能力被充分挖掘和發(fā)揮,由此造成“十二五”節(jié)能挖潛空間變小、難度加大。
此外,去年第三產(chǎn)業(yè)占海南經(jīng)濟(jì)比重達(dá)125.4%,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗進(jìn)一步下降的空間和作用非常有限。海南省還完成每個(gè)市縣均有污水和垃圾處理設(shè)施目標(biāo),城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)71.2%、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)86%,減排提升的空間也較為有限。
技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排
按照國(guó)家下達(dá)海南省的主要節(jié)能減排目標(biāo):到2015年,海南萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.727噸標(biāo)準(zhǔn)煤(2005年價(jià)格,下同),比2010年降低10%,比2005年降低20.93%。2015年,全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別控制在20.4萬(wàn)噸、2.29萬(wàn)噸以?xún)?nèi);二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在4.2萬(wàn)噸、9.8萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
海南“十二五”節(jié)能減排“硬仗”該怎么打?
周子華認(rèn)為,最關(guān)鍵的一條是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。他說(shuō),《方案》抓住了技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新這一核心問(wèn)題,因?yàn)橐岣吆D夏茉蠢眯剩仨毷紫却罅ν七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,否則節(jié)能減排工作就是講空話,省政府近日印發(fā)的相關(guān)方案,決定在“十二五”期間組織實(shí)施21項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程,突出強(qiáng)調(diào)了注重技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的要義。
據(jù)介紹,21項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程分別涵蓋綠色照明示范省建設(shè)等十大節(jié)能工程;生活源污水處理等五大減排工程;循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)等六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程。
周子華說(shuō),“十二五”期間,海南省將以推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程為主要抓手,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)。
“目前海南省已在綠色照明示范省、蓄能型集中供冷、鍋爐窯爐節(jié)能改造、生活源污水處理、沼氣利用、資源綜合利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和余熱余壓利用等多方面有所建樹(shù)。”孫于萍說(shuō),21項(xiàng)重點(diǎn)工程的有效實(shí)施,有助于呵護(hù)海南的青山綠水。
抓好落實(shí)和監(jiān)督檢查
目標(biāo)和路徑既定,靠什么來(lái)保障“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?
據(jù)介紹,海南省將形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率,顯著減少污染物排放;進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。
周子華說(shuō),《方案》明確了各市縣政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域節(jié)能減排第一責(zé)任人;省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本系統(tǒng)節(jié)能減排第一責(zé)任人;各重點(diǎn)用能、排污單位主要負(fù)責(zé)人是本單位節(jié)能減排第一責(zé)任人。省政府每年對(duì)各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)、各重點(diǎn)用能單位、各重點(diǎn)排污單位節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任履行情況、工作開(kāi)展等進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。
此外,《方案》進(jìn)一步明確了企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任,細(xì)化和完善了管理措施,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度。