福建省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號)、《財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2010〕249號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號)和《福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》(閩財企〔2007〕12號)規(guī)定，中央和省級財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當獎勵(以下簡稱“財政獎勵資金”)。為規(guī)范和加強財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，福建省財政廳、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱“省財政廳”、“省經(jīng)貿(mào)委”)特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤的行為。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。
節(jié)能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業(yè)化公司。
第三條 財政獎勵資金由中央財政下達我省的合同能源管理財政獎勵資金和部分省級財政年初預算安排的能源節(jié)約利用專項資金組成，實行公開、公平、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。
第二章 支持對象和條件
第四條 支持對象。按照“誰投資誰受益”的原則，財政獎勵資金支持的對象是出資實施合同能源管理項目的節(jié)能服務公司和用能單位。
第五條 支持對象條件。
(一)節(jié)能服務公司條件。符合中央財政獎勵(以下簡稱“國家獎勵”)支持條件的節(jié)能服務公司須通過國家審核備案(不限公司注冊地);符合省級財政獎勵(以下簡稱“本省獎勵”)支持條件的節(jié)能服務公司須在福建省內(nèi)注冊登記，并且通過國家或本省審核備案。
1、申請審核備案的節(jié)能服務公司須符合下述基本條件：
(1)在福建省內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設計、改造、運營等節(jié)能服務為主營業(yè)務。
(2)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全，融資能力較強，注冊資金200萬元以上(含)。申請國家審核備案的節(jié)能服務公司注冊資金須500萬元以上(含)。
(3)擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
2、申請國家和本省審核備案程序：
(1)申請國家審核備案程序：按照國家節(jié)能服務公司審核備案辦法，節(jié)能服務公司(不含在廈門市注冊的公司),向省經(jīng)貿(mào)委提出備案申請，省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳進行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后對外公布節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍。
(2)申請本省審核備案程序：節(jié)能服務公司向省經(jīng)貿(mào)委提出備案申請，省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳審核后對外公布節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍。
節(jié)能服務公司審核備案具體辦法分別由國家發(fā)展改革委、財政部和省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳另行制定發(fā)布。
(二)用能單位條件。用能單位須具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全，融資能力較強，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
第六條 支持項目條件。財政獎勵資金支持的項目主要為工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域采用合同能源管理方式實施的鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，并且須符合下述條件：
(一)項目在福建省內(nèi)投資建設(不含符合國家獎勵條件廈門市項目)，并符合國家和本省法律法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策。
(二)項目已建成投產(chǎn)。國家獎勵項目，還須滿足國家發(fā)展改革委、財政部規(guī)定的項目建設時間要求。
(三)節(jié)能服務公司投資70%以上(含)，用能單位投資30%以下。國家獎勵項目，合同中須約定節(jié)能效益分享方式，2010年10月20日以后簽訂的合同，須參照《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)中的標準合同格式簽訂。
(四)單次申報項目年總節(jié)能量(指節(jié)能能力)在200噸標準煤以上。國家獎勵項目，單個項目年節(jié)能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)。
(五)采用的技術、工藝、產(chǎn)品先進適用，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
(六)未獲得過國家其他相關補助。本省獎勵項目還要求未獲得過省級其他相關補助。
(七)滿足國家發(fā)展改革委、財政部或省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳規(guī)定的其它相應條件。
第四章 支持方式和獎勵標準
第七條 支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關支出。
第八條 獎勵標準。
(一)符合國家獎勵條件的合同能源管理項目：
按核定的項目年節(jié)能量，工業(yè)項目以500元/噸標準煤的標準予以獎勵，建筑、交通、公共機構等其他領域項目以800元/噸標準煤的標準予以獎勵。節(jié)能服務公司和用能單位按項目投資比例分享獎勵資金。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，其余部分由省級財政配套獎勵。
(二)符合本省獎勵條件但未達到國家獎勵條件的合同能源管理項目：
按核定的項目年節(jié)能量，工業(yè)項目以300元/噸標準煤的標準予以獎勵，建筑、交通、公共機構等其他領域項目以500元/噸標準煤的標準予以獎勵。節(jié)能服務公司和用能單位按項目投資比例分享獎勵資金。獎勵資金由省級財政負擔。給予單個支持對象的單次獎勵資金最多不超過300萬元。
第九條 財政獎勵資金安排一定的工作經(jīng)費用于開展與合同能源管理有關的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查和推廣服務等工作。
第五章 資金申請和撥付
第十條原則上節(jié)能服務公司在每年的4月份集中向省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳提出財政獎勵資金申請。
第十一條申請財政獎勵資金的節(jié)能服務公司須會同有關用能單位提供項目申報材料單行本，列出目錄并按下列順序裝訂成冊：
(一)節(jié)能服務公司出具的財政獎勵資金申請報告。
(二)合同能源管理項目匯總表(見附件1)。
(三)節(jié)能服務公司基本情況表(見附件2)。
(四)節(jié)能服務公司上年度財務審計報告。
(五)每個合同能源管理項目材料：
1、用能單位基本情況表(見附件3)。
2、用能單位工商營業(yè)執(zhí)照(非企業(yè)單位提供組織機構代碼證)復印件。
3、合同能源管理項目基本情況表(見附件4)。
4、合同能源管理項目合同復印件(須核對原件)。
5、節(jié)能服務公司相關投資證明材料(如設備訂購合同、發(fā)票等復印件)。
6、用能單位相關投資證明材料。
7、實際安裝的節(jié)能設備清單(包含設備型號、功率、節(jié)能率等主要技術參數(shù))及主要節(jié)能設備銘牌照片。
8、項目改造前后一年用能單位《工業(yè)企業(yè)能源購進、消費及庫存》統(tǒng)計報表(或能源統(tǒng)計臺賬和生產(chǎn)統(tǒng)計臺賬)及能源消費相關憑證(如電費單據(jù)等)復印件。
9、合同雙方履約付款或收款憑證。
10、項目申報單位認為需要補充說明的材料(如技術先進性說明、項目節(jié)能診斷及改造方案報告、項目改造前后及過程現(xiàn)場對比照片等)。
提供的上述所有材料的復印件均須加蓋相應的節(jié)能服務公司或用能單位的公章。
第十二條省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳組織對申報項目進行審核，并確認項目年節(jié)能量。審核結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。
第十三條對公示無異議的合同能源管理項目，省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達獎勵資金，并按要求將有關項目和資金安排使用情況上報財政部、國家發(fā)展改革委。
第六章 監(jiān)督管理及處罰
第十四條 省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政獎勵資金安全有效。
第十五條 節(jié)能服務公司和用能單位對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司和用能單位，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。
第十六條 財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理處分。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《福建省合同能源管理專項資金使用管理暫行辦法》(閩財企〔2008〕16號)同時廢止。
附件：
1、合同能源管理項目匯總表;
2、節(jié)能服務公司基本情況表;
3、用能單位基本情況表;
4、合同能源管理項目基本情況表。
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