編者按：近期財(cái)政部出臺五項(xiàng)政策，這五項(xiàng)政策分別為：財(cái)政部細(xì)化基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開要求，合同能源管理稅收優(yōu)惠政策出臺，小型微利企業(yè)今年繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠，財(cái)政部等三部委明確電子政務(wù)平臺不得收費(fèi)和經(jīng)商，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)。尤其財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)，對從事合同能源管理的中介服務(wù)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)化，這將為我國節(jié)能服務(wù)市場大開方便之門。
財(cái)政部細(xì)化基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開要求
重點(diǎn)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)支出，縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的公開內(nèi)容各有側(cè)重
“兩會”召開在即，有關(guān)財(cái)政預(yù)算公開的話題再度成為關(guān)注的焦點(diǎn)。記者15日從財(cái)政部了解到，為更好推動(dòng)預(yù)算信息公開，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，財(cái)政部日前發(fā)文要求深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出的預(yù)算公開工作，重點(diǎn)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)支出。
在這份名為《關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的意見》中，財(cái)政部公布了基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的重點(diǎn)范圍，并制定了《中央財(cái)政補(bǔ)助下級財(cái)政專項(xiàng)資金公開目錄》，其中包含了125項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)助下級財(cái)政專項(xiàng)。
《意見》明確，基層財(cái)政專項(xiàng)支出主要包括上級財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金。基層政府要進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算的公開力度，特別是要重點(diǎn)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。
財(cái)政部指出，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開由財(cái)政部門直接安排到人(戶)到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)支出資金;其他部門負(fù)責(zé)公開由其分配到人(戶)到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)支出資金。
作為基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣(市)級財(cái)政應(yīng)主要通過政府門戶網(wǎng)站或者報(bào)刊等方式，公開財(cái)政專項(xiàng)支出的資金管理辦法、資金來源(按比例或數(shù)額)、分配標(biāo)準(zhǔn)以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的分配結(jié)果。年度終了，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開情況，并適時(shí)公布。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)公開財(cái)政專項(xiàng)支出的政策、資金來源(按比例或數(shù)額)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等，并突出到人(戶)到項(xiàng)目的分配結(jié)果。對于分配到人(戶)的財(cái)政專項(xiàng)支出，要通過政府門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)(村組)公示欄等，將分配到人(戶)的姓名、地址、金額等情況詳細(xì)公開，方便人民群眾查詢。對于分配到項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)支出，要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等信息。
符合條件者，暫免征收營業(yè)稅和增值稅，并免征第一年至第三年企業(yè)所得稅
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)，對從事合同能源管理的中介服務(wù)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)化。這將為我國節(jié)能服務(wù)市場大開方便之門。
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過為能源使用公司提供一整套節(jié)能服務(wù)，并從節(jié)能效益中獲得一定收益的商業(yè)運(yùn)營模式。為鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，國務(wù)院辦公廳于去年4月下發(fā)扶持能源管理企業(yè)的相關(guān)意見，決定在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面的稅收扶持政策。此次下發(fā)的《通知》即是在上述意見的框架內(nèi)作出的。
《通知》規(guī)定：對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。
《通知》還對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)所得稅減免的情形作出詳細(xì)規(guī)定。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅;用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司。
《通知》還明確了節(jié)能服務(wù)公司享受各項(xiàng)稅收扶持政策應(yīng)符合的條件，并作出了稅收政策管理的相關(guān)規(guī)定。
上述稅收政策從2011年1月1日開始執(zhí)行。
小型微利企業(yè)今年繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，發(fā)揮小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的積極作用。
通知稱，自2011年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)悉，2010年1月1日―12月31日期間，我國小型微利企業(yè)已經(jīng)享受了上述優(yōu)惠政策。通知所稱小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。(宗禾)
財(cái)政部等三部委明確電子政務(wù)平臺不得收費(fèi)和經(jīng)商
近日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)通知，明確各級人民政府及其所屬部門和單位的電子政務(wù)平臺應(yīng)免費(fèi)向社會開放，無償提供政府公共信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名目的費(fèi)用，不得利用電子政務(wù)平臺從事任何商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。(宗禾)
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)
財(cái)政部教育部兩部門將全面檢查保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況，督促各地全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理
財(cái)政部、教育部近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)，以期全面檢查保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況，督促各地全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，搭建相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)、規(guī)范。
這份名為《關(guān)于推薦農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣的通知》指出，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以來，各地按照相關(guān)文件要求，在建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度方面開展了大量工作，明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審核、批復(fù)、執(zhí)行和調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣，農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平不斷提高。為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)于“建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率”的精神，財(cái)政部、教育部決定開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)。
通知強(qiáng)調(diào)，通過開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)，全面檢查保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況，督促各地全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，搭建相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理水平。
通知明確，各地推薦報(bào)送的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣應(yīng)具備以下條件：一是基本制度健全，二是預(yù)算管理規(guī)范，三是財(cái)務(wù)管理到位，四是信息反饋及時(shí)，五是管理成效突出。
通知要求，各地要在全面調(diào)查和了解本行政區(qū)各縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，以省為單位，開展示范縣建設(shè)活動(dòng)。各地應(yīng)以上述基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂和細(xì)化本省具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。要按照“公開、公平、公正”原則，組織開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣建設(shè)活動(dòng)，并將確定的示范縣名單向社會公示。各地在評選出本省示范縣的基礎(chǔ)上，選擇若干比較突出、能夠代表本省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范水平的縣(名額不限)，推薦上報(bào)至財(cái)政部、教育部。
財(cái)政部、教育部將根據(jù)各地推薦報(bào)送情況，通過適當(dāng)形式加大宣傳力度，并視情況適時(shí)召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)、規(guī)范。
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